國家統(tǒng)計局11日發(fā)布的《第七次全國人口普查公報》顯示，我國老齡化進程明顯加快，15—59歲勞動年齡人口數(shù)量和比例雙雙下降。專家及業(yè)內(nèi)人士分析，雖然我國由低人口撫養(yǎng)比帶來的人口數(shù)量紅利將逐步進入尾聲，但作為人口大國，我國勞動力資源仍然較為充沛，老齡化對我國社會發(fā)展既是挑戰(zhàn)也帶來機遇。
普查結果顯示，從人口年齡構成情況來看，我國大陸31個省份中，0—14歲人口占17.95%，15—59歲人口占63.35%，60歲及以上人口占18.70%，其中65歲及以上人口占13.50%。
與2010年第六次全國人口普查相比，0—14歲人口的比重上升1.35%，15—59歲人口的比重下降6.79%，60歲及以上人口的比重上升5.44%，65歲及以上人口的比重上升4.63%。
圖為各地區(qū)年齡構成情況。人民網(wǎng)楊曦 制圖
勞動年齡人口數(shù)量和比例“雙降”
“人口紅利”逐步轉向“人才紅利”
分地區(qū)看，31個省份中，勞動年齡人口所占比重排在前十位的分別是廣東、北京、浙江、青海、西藏、上海、黑龍江、新疆、內(nèi)蒙古和寧夏，所占比重均達到66%以上。
作為勞動力大國，中國的“人口紅利”在過去很長一段時間是經(jīng)濟增長的一大發(fā)動機。但自2012年起，我國勞動年齡人口數(shù)量和比例持續(xù)“雙降”，引發(fā)了市場對“人口紅利是否消失”的討論。事實上，勞動力人口雖然持續(xù)減少，但其所產(chǎn)出的經(jīng)濟效益已經(jīng)發(fā)生變化，我國正在由“人口紅利”轉向“人才紅利”。
從勞動年齡人口受教育程度情況變化來看，15歲及以上人口的平均受教育年限為9.91年，比2010年提高0.83年。其中，16-59歲勞動年齡人口平均受教育年限達到了10.75年，比2010年的9.67年提高了1.08年。高中及以上受教育程度的人口達到了3.85億人，占比為43.79%，比2010年提高了12.8%。大專及以上受教育程度的人口占比達到了23.61%，比第六次全國人口普查提高11.27%。表明我國人口受教育水平明顯提高，人口的素質(zhì)不斷提升。
國家統(tǒng)計局總統(tǒng)計師曾玉平表示，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展對勞動者的技能要求日益提高，提高勞動者的技能水平，解決崗位需求不匹配的結構性矛盾，將成為就業(yè)面臨的主要問題。此外，隨著人口素質(zhì)的提高，人口紅利逐步向人才紅利轉變，人口資源的優(yōu)勢將得到有效發(fā)揮，會進一步促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、產(chǎn)業(yè)結構升級、全要素生產(chǎn)率提高，推動人口和經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
專家指出，隨著我國整體邁入新發(fā)展階段，我國人口發(fā)展也進入了新階段。我國龐大的人口規(guī)模構成了國內(nèi)大循環(huán)的基礎條件，不斷提升的人口質(zhì)量支撐了參與國際循環(huán)的人力資本基礎，人口要素重要性的提升要求我們將優(yōu)化人口發(fā)展格局作為加快形成新發(fā)展格局的關鍵舉措。
老齡化進程明顯加快
即是挑戰(zhàn)也帶來機遇
分地區(qū)來看，遼寧、上海、黑龍江、吉林、重慶、江蘇、四川、天津、山東及湖北十個省份60歲及以上人口所占比例均超過20%。值得注意的是，一線省市65歲及以上人口占比普遍高于其 1—14歲青少年兒童的占比。
人口老齡化意味著壽命的延長，這得益于更好的營養(yǎng)結構、公共衛(wèi)生、醫(yī)療保健體系的改善，以及大數(shù)據(jù)和人工智能等滿足老齡化人口需求的技術創(chuàng)新。
專家預計，在“十四五”期間，我國將從輕度老齡化邁入中度老齡化。隨著第二次生育高峰出生的“60后”群體步入退休年齡，老年人口增長速度將明顯加快，其中80歲及以上高齡老年人口增加幅度更加明顯。我國0-14歲少兒人口比重也呈下降趨勢，未來我國人口老齡化面臨頂部老齡化與底部老齡化的疊加。
國家統(tǒng)計局局長寧吉喆認為，人口老齡化是社會發(fā)展的重要趨勢，也是今后較長一段時期我國的基本國情，這既是挑戰(zhàn)也存在機遇。比如，人口老齡化從挑戰(zhàn)方面看，將減少勞動力的供給數(shù)量、增加家庭養(yǎng)老負擔和基本公共服務供給的壓力。同時也要看到，人口老齡化促進了“銀發(fā)經(jīng)濟”發(fā)展，擴大了老年產(chǎn)品和服務消費，還有利于推動技術進步，這都帶來一些新的機遇。
機構普遍認為，中國加速邁入老齡化蘊含著新的投資機會，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)正在逐步成為全社會的剛需。當前，養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展一方面面臨經(jīng)濟基礎和財力保障相對弱化的挑戰(zhàn)，另一方面也為其自身、特別是養(yǎng)老服務業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中重要性的凸顯提供了新的機遇。
“黨的十九屆五中全會提出，實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，把應對人口老齡化作為當前和今后一個時期關系全局的重大戰(zhàn)略任務進行統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)施策。接下來要開發(fā)好、利用好人口普查數(shù)據(jù)，對普查數(shù)據(jù)進行認真研究，開展深度分析，切實為科學制定政策提供統(tǒng)計信息支撐。”寧吉喆說。
