國務院政策例行吹風會介紹《“十四五”推進農業農村現代化規劃》有關情況
12月8日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會。農業農村部副部長鄧小剛，農業農村部總農藝師、發展規劃司司長曾衍德，國家發改委農村經濟司司長吳曉出席吹風會，介紹《“十四五”推進農業農村現代化規劃》(簡稱《規劃》)有關情況，并答記者問。
鄧小剛介紹，《規劃》由農業農村部、國家發改委牽頭，會同中央和國務院32個部門編制，主要內容包括“十四五”農業農村現代化發展特征、戰略導向、總體要求、主要目標、重點任務、重大工程、政策措施等，近期將公開發布。
他說，《規劃》明確“十四五”推進農業農村現代化要聚焦七個方面重點任務，即“三個提升、三個建設、一個銜接”。第一個“提升”，即提升糧食等重要農產品供給保障水平。這是推進農業農村現代化的首要任務。《規劃》提出了穩定糧食播種面積、加強耕地保護與質量建設、保障其他重要農產品有效供給、優化農業生產布局、協同推進區域農業發展、提升農業抗風險能力等任務。第二個“提升”，即提升農業質量效益和競爭力。第三個“提升”，即提升產業鏈供應鏈現代化水平。第一個“建設”，即建設宜居宜業鄉村。第二個“建設”，即建設綠色美麗鄉村。第三個“建設”，即建設文明和諧鄉村。最后是聚焦“一個銜接”，就是鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效銜接全面推進鄉村振興。《規劃》提出鞏固提升脫貧攻堅成果、提升脫貧地區整體發展水平、健全農村低收入人口和欠發達地區幫扶機制等任務，讓脫貧地區加快趕上國家現代化步伐。
在“十四五”時期推進農業農村現代化，如何落實構建新發展格局要求?吳曉表示，《規劃》堅持在推進農業農村現代化全過程和各領域，推動形成供需互促、產銷并進的良性循環，加快農業農村高質量發展，主動服務和積極融入新發展格局。具體有六個方面：第一，深化農業供給側結構性改革。推進糧經飼統籌、農林牧漁協調，優化糧食品種結構，穩定發展優質粳稻，大力發展強筋、弱筋優質專用小麥，鼓勵發展青貯玉米等優質飼草飼料，增加高油高蛋白大豆的供給。大力發展現代畜牧業，促進水產生態健康養殖，因地制宜發展林果業，深入推進優質糧食工程。第二，強化現代農業的科技支撐。第三，優化現代鄉村產業體系。完善鄉村產業布局，打造農業全產業鏈，加快農村產業融合發展，縱向延伸產業鏈條，橫向拓展農業產業功能，多向提升鄉村價值。第四，暢通城鄉要素雙向流動。第五，推動農村居民消費梯次升級。第六，推進農業高水平對外開放。實施農產品進口多元化戰略，穩定大豆、食糖、棉花等農產品國際供應鏈，發揮共建“一帶一路”在擴大農業對外開放合作中的重要作用，深化多、雙邊的農業合作。
談及如何保障國家糧食安全，曾衍德表示，近年來，我國糧食生產連年豐收，糧食安全總體有保障。也要看到，未來一個時期，我國糧食需求還將持續增長。專家測算，至少未來三十年，糧食需求仍是一個增長的趨勢，抓糧食生產的勁頭只能緊不能松。《規劃》把保障糧食等重要農產品有效供給作為推進農業農村現代化的首要任務，要穩定面積、提高單產、提升品質，鞏固提升糧食產能。
第一，抓住“兩個要害”。要落實好藏糧于地、藏糧于技戰略要求，抓好耕地和種子“兩個要害”。一是抓緊抓實耕地這個命根子。《規劃》提出堅守18億畝耕地紅線，加強耕地用途管制，堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”。二是抓緊抓實種子這個農業的芯片。《規劃》圍繞種質資源保護、育種創新攻關、種業基地建設、種業企業培育、強化市場監管等方面，全面實施種業振興行動，牢牢掌握國家糧食安全主動權。
第二，調動“兩個積極性”，即農民務農種糧的積極性和地方政府重農抓糧的積極性。要讓農民種糧有錢賺、多得利，讓地方抓糧有義務、有責任。一是建立輔之以利的機制，就是完善糧食生產扶持政策。《規劃》提出穩定種糧農民補貼，健全產糧大縣支持政策體系，通過政策兜底助力提升農民種糧收益。二是建立輔之以義的機制，就是落實糧食安全黨政同責。
第三，推進“兩個創新”，即經營創新和機具創制創新，用現代化的手段來確保糧食安全。
