4月14日晚間，據證監會官網消息，證券監督管理委員會第十八屆發行審核委員會2022年第43次發審委會議于2022年4月14日召開，江蘇大豐農村商業銀行股份有限公司（首發）未通過。
這一結果頗讓外界感到意外，有投行人士稱“很罕見”。在過往的銀行上市案例中，上會被否的情況較少出現。
事實上，大豐農商行的資產規模較小。截至去年末，該行資產規模僅為539.75億元，屬于典型的“袖珍”銀行。目前A股資產規模最小的是瑞豐銀行，2021年末總資產為1368.68億元，是大豐農商行的2.5倍。
“可能發審委覺得這類銀行競爭力不強，沒有上市的必要。”上述投行人士說。
該行IPO被否的原因并未公布，但從發審委關注的問題中或許可以尋找到一些答案。據了解，發審委會議也關注到了該行客戶集中在大豐區、資產質量、與省聯社的關系等問題。
具體如下：
1、發行人為區域性農商行，客戶主要集中于鹽城市大豐區。請發行人代表：（1）結合農商行跨區展業的監管政策、區域經濟發展趨勢，說明是否具有較為全面的競爭力，發行人為提升核心競爭力采取的措施及其有效性；（2）結合凈利差和凈利息收益率低于同行業可比公司平均水平，說明在我國利率持續下行的趨勢下，如何保持持續盈利能力；（3）結合經營區域、資金實力、科技投入等因素，說明提升抗風險能力采取的措施及有效性，相關風險因素是否充分披露。請保薦代表人說明核查依據、過程，并發表明確核查意見。
2、請發行人代表：（1）結合報告期發行人主要經營地的經濟運行情況、新冠疫情影響等外部因素，說明對發行人資產質量的影響情況；（2）結合發行人各類貸款遷徙情況，說明五級分類的執行程序及相關內控措施的有效性，貸款減值準備計提是否充分；（3）說明部分集團客戶貸款余額超過授信總額的原因，相關內控制度是否有效執行；（4）個人儲蓄存款攬儲是否合法合規，定期儲蓄存款增長是否可持續。請保薦代表人說明核查依據、過程，并發表明確核查意見。
3、發行人接受江蘇省聯社監管，且核心系統由江蘇省聯社開發建設和運維管理。請發行人代表說明：（1）江蘇省聯社與發行人關系，省聯社對發行人董事會成員構成、高管任命、日常監管、運營管理、風險管理、重要信息系統開發建設和運維管理等職責和管理情況，是否影響發行人的獨立性和信息披露的公平性；（2）報告期發行人與省聯社之間的投資及其他資金往來情況，債權債務關系，是否存在管理費分攤的情形；（3）報告期內發行人關聯交易的決策程序、定價機制以及披露情況，是否涉及關聯方資金占用情形，發行人營業收入或凈利潤是否對關聯方存在重大依賴。請保薦代表人說明核查依據、過程，并發表明確核查意見。
“之前江蘇的農商行，暴露過省聯社管理和公司法股東權利之間的沖突，省聯社并非股東，但又實際控制，至少有重大影響。”上述投行人士說。
大豐農商銀行前身為江蘇大豐農村合作銀行，于2011年11月21日批準設立。大豐農商銀行IPO材料自2017年11月報送，2018年3月證監會給出反饋意見后，該行更新了招股說明書，并由證監會于當年5月披露。
截至2021年末，該行前五大股東分別為鹽城市農業水利發展投資集團（9.9%）、紅豆集團財務有限公司（9.07%）、鹽城市大豐區城市建設集團（6%）、江蘇輝豐生物（5.69%）、江蘇大豐海港控股集團（3.88%）。
業績方面，2021年該行實現營業收入13.33億元，同比增幅5.87%；凈利潤5.73億元，同比增幅12.33%。資產質量方面，2021年末，該行不良貸款率為1.07%，較年初下降0.03個百分點；撥備覆蓋率為331.4%，較年初上升5.93個百分點。
截至目前，還有10余家銀行正在排隊IPO中，包括馬鞍山農商行、東莞銀行、南海銀行、順德農商銀行、廣州銀行在深交所排隊，亳州藥都銀行、江蘇海安銀行、昆山銀行、湖州銀行在上交所排隊。
