“嚴格禁止給退休回鄉干部職工分宅基地建房，要守好政策底線?！?月24日，農業農村部黨組書記韓俊首次出席國新辦發布會，在談及堅持城鄉融合發展時，直接點出農村宅基地制度改革的禁區，引發廣泛關注。
近年來，相關部門三令五申，“城里人到農村買宅基地的口子不能開”，城市退休人員自然無法買農村宅基地建房，政策態度可謂十分明確。不過，為動員能人回鄉建設、推進鄉村振興，2023年農業農村部等九部門聯合印發的《“我的家鄉我建設”活動實施方案》提到，“鼓勵引導退休干部、退休教師、退休醫生、退休技術人員、退役軍人等回鄉定居，當好產業發展指導員、村級事務監督員、社情民意信息員、村莊建設智囊員”，隨后便有不少人呼吁“允許城市退休人員回祖籍、出生地、長期居住或工作的地方繼承或者購買宅基地，重修或建設房舍”。有的地方回應，目前法律不允許突破，也有地方開了口子。本月初，某市自然資源局回復稱，該局計劃采取一系列措施盤活老舊宅基地，滿足退休干部職工回鄉建新房用地需求，以促進鄉村振興。
關于宅基地使用權，韓俊措辭嚴厲，主要表達了兩層意思——一是不能做什么：宅基地使用權是農村集體經濟組織成員享有的權利，非本集體經濟組織成員無權取得或變相取得，“所有法律在這點上講的是非常清楚的，政策要求也是非常明確的”“不能以任何形式開口子、搞變通”。這個表態一出來，想必相關方面都能夠接收到信號，具有矯正、“打預防針”的效果。二是能做什么：允許農戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用，允許穩慎探索農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權自愿有償退出辦法。這是深化農村宅基地制度改革至關重要的一部分。
該不該放開城里人到農村買地蓋房的口子，已經爭議多年。有人擔心城里人“圈地”，導致農民流離失所；也有人認為，宅基地是農民的主要財產，同地同權、同等入市，才能保障農民利益最大化。然而必須看到，在當前和今后一段時期，農村宅基地的社會保障功能仍然是主要的，如韓俊強調的，“有關政策一定要穩慎，不能刮風，花個幾萬元錢就徹底買斷了，對農民的長遠利益未必就是劃算的，這方面一定要給農民留個后路，一定要為農民的長遠利益著想”。
與此同時，隨著城鎮化進程加快，農村宅基地和住宅閑置現象的確會增多，相關政策文件也提到“以保障農民基本居住權為前提，以賦予農民更加充分的財產權益為方向”，鼓勵各地因地制宜探索盤活閑置宅基地和住宅的方式，其實也是對增加農民財產性收益的一種回應。
總之，深化農村宅基地制度改革絕不能急躁冒進，而要穩慎推進，堅持紅線意識和底線思維，做到蹄疾步穩。
（來源：南方日報）
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