中國政府網2月19日消息，國務院辦公廳日前轉發經國務院同意的《2025年穩外資行動方案》。行動方案提出，適時擴大開放試點，落實全面取消制造業領域外資準入限制要求；鼓勵外資在華開展股權投資，引導更多優質外資長期投資我國上市公司。
行動方案包含有序擴大開放、提高投資促進水平、增強開放平臺效能、加大服務保障力度四方面共20條內容。
在有序擴大開放方面，行動方案提出，擴大電信、醫療、教育等領域開放試點。支持試點地區抓好增值電信、生物技術、外商獨資醫院領域開放試點政策宣貫落實，對相關領域外商洽談項目開展“專班式”跟蹤服務，及時協調解決問題，推動項目盡早落地。
行動方案提出，鼓勵外資在華開展股權投資。抓好《外國投資者對上市公司戰略投資管理辦法》落實，制定發布實施戰略投資的操作指引，加大對上市公司、境外基金和投資機構等的宣介力度，引導更多優質外資長期投資我國上市公司。
在提高投資促進水平方面，行動方案明確，加大外資企業境內再投資支持力度。研究制定鼓勵外資企業境內再投資政策措施，促進外資企業在華所獲利潤更多用于再投資。取消外商投資性公司使用境內貸款限制。鼓勵跨國公司投資設立投資性公司。便利外國投資者在華實施并購投資，在外商投資法框架下，修訂《關于外國投資者并購境內企業的規定》，優化外資并購規則和并購交易程序，完善并購管理范圍，降低跨境換股門檻等。
在增強開放平臺效能方面，行動方案提出，深化開發區管理制度改革，完善政策支撐體系，制定深化國家級經濟技術開發區改革創新的政策文件。實施自由貿易試驗區提升戰略。
此外，在加大服務保障力度方面，行動方案明確，推動重大和重點外資項目落地。拓寬外資企業融資渠道。提升外資企業貿易便利化水平，做好優惠貿易協定項下原產地證書簽證工作，助力外資企業出口貨物享受協定伙伴方關稅減讓。
“2025年穩外資的關鍵之一就是要處理好存量和增量的關系。”國家發展改革委國家信息中心研究員魏琪嘉說。
對于穩存量，魏琪嘉表示，要通過持續打造高品質營商環境、做好便利化服務保障等綜合舉措，讓存量外資感受到中國市場發展、完善以及發展和完善對其投資帶來的多方面利好，從而提升“投資中國”品牌的影響力。
對于提增量，魏琪嘉表示，增量本身與存量政策落實落細密切相關，存量政策落實得好，保障有力，就自然提升了對增量投資、潛在投資的吸引力，兩者是相輔相成的。此外，進一步對接國際高標準經貿規則，也是吸引增量投資、提升吸引力的關鍵。不斷增強高質量引資的“強磁力”，要從市場、產業、聯通三個方面入手。
中國人民大學經濟研究所聯席所長、教授毛振華表示，中國引進外資工作已進入到一個新的歷史階段，這個階段既包含著巨大機遇，也伴隨著嚴峻挑戰。要把引進外資和企業“走出去”結合在一起，特別是要把項目引進、產能引進、技術引進、資金引進、服務業引進以及人才引進等有機結合在一起。
來源： 中國證券報
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