近日，科技部會同中國人民銀行等7部門聯合印發《加快構建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》（以下簡稱《舉措》），其中重點圍繞暢通創業投資“募投管退”全鏈條提出一系列新舉措，引導其更好投早、投小、投長期、投硬科技。
金融資本是支撐高水平科技自立自強的重要力量，創業投資是支持科技創新的生力軍。在以信貸為主的間接融資方式中，科技型中小企業往往因自身規模小、抵押物不足、信用記錄缺失等因素較難獲得貸款。相比之下，創業投資“風險共擔、利益共享”的特征，更適應種子期、初創期和成長期科技型企業的融資需求，可以為培育發展新質生產力、實現高水平科技自立自強提供有力支撐。
近年來，黨中央、國務院高度重視發展創業投資。去年6月份，國務院辦公廳關于印發《促進創業投資高質量發展的若干政策措施》，為創業投資高質量發展指明了方向。然而，從實踐中看，由于市場環境波動、資金考核約束等因素的影響，創投機構對科技型企業的賦能效果并未得到充分展現。此次印發的《舉措》，聚焦創投支持科技創新的新情況新問題，對癥下藥、針對性強，將進一步促進創新資本形成，激活創業投資市場活力。
募資來源更加廣泛。《舉措》提出擴大金融資產投資公司股權投資試點范圍、支持創業投資機構發債融資等。我國是銀行主導型的金融體系，通過強化對金融資產投資公司股權投資的探索，可以進一步釋放銀行對科技創新的支持力度，為市場注入更多金融活水。同時，通過支持股權投資機構發行科技創新債券，將為股權投資機構拓展一條資金渠道，幫助解決募資難的問題。
投硬科技更敢出手。《舉措》就優化國有創業投資的考核評價機制，提出健全符合創業投資行業特點和發展規律的國有資本出資、考核、容錯和退出政策機制。過往，由于國有資金受限于保值增值考核要求，導致其“畏首畏尾”，很難將資金真正注入那些有潛力但風險大、回報周期長的硬科技項目，而《舉措》此次提供了明確的政策依據，將加快為國資創投“松綁”，推動更多資金流入科技創新領域。
退出渠道更加暢通。《舉措》提出開展私募股權創投基金實物分配股票試點、鼓勵發展創業投資二級市場基金等，再次強調了健全創業投資退出渠道。受多種因素影響，去年以來A股IPO速度較此前放緩，讓長期主要依靠IPO實現退出的創投機構陷入了退出難境地。《舉措》的出臺，將推動創業投資退出渠道多元化、相關試點工作深化，有利于為創投機構的退出創造更好條件。
需要看到，創業投資領域涉及面廣，要實現行業“募投管退”良性循環需多個金融管理部門協同發力。各部門應以《舉措》的出臺為契機，攥指成拳、通力合作，加快推動各項政策措施落實落細。相信隨著《舉措》的落地顯效，我國多層次科技金融服務體系將進一步健全，創投市場活力也將被進一步激活，進而在促進科技型企業成長、推動經濟高質量發展過程中發揮更大作用。
（來源：經濟日報）
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