6月14日，以“構(gòu)建多層次農(nóng)業(yè)保險體系，推動農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展”為主題的第七屆“三農(nóng)”保險發(fā)展論壇在京舉辦。本次論壇由中國農(nóng)業(yè)大學國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展研究院主辦，中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司、中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院和中央財經(jīng)大學中國精算研究院聯(lián)合主辦，中國農(nóng)業(yè)大學國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險研究中心承辦。來自政府部門、保險公司、科研院所、高校及農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的嘉賓代表圍繞農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展進行研討。
農(nóng)險可扮演更為全面的角色
農(nóng)業(yè)保險作為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風險管理體系和農(nóng)村金融體系的重要組成部分，在保障國家糧食安全、促進鄉(xiāng)村振興和保障農(nóng)民收益等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。數(shù)據(jù)顯示，近5年來，我國農(nóng)業(yè)保險保費收入年均增長16.2%。2024年，農(nóng)業(yè)保險為各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供風險保障5.2萬億元，惠及農(nóng)戶1.5億戶次，綜合賠付率達到81.5%。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組原副組長袁純清指出，面對氣候變化加劇與特色農(nóng)產(chǎn)品保障不足的現(xiàn)狀，應將農(nóng)業(yè)巨災保險定位為“政策性兜底保障”，覆蓋未納入政策性農(nóng)險的作物。他建議推廣“資金池”模式解決低頻高損難題，并創(chuàng)新利用部分救災資金轉(zhuǎn)化為保費來源，發(fā)揮保險的“倍數(shù)效應”。
“農(nóng)業(yè)保險大災風險分散基金與普惠性農(nóng)業(yè)巨災保險是并行不悖、相輔相成的風險管理手段。”袁純清強調(diào)。
中國農(nóng)業(yè)大學黨委常委、副校長辛賢在致辭中表示，在應對全球不確定性加劇背景下，農(nóng)業(yè)保險對保障國家糧食安全、守護農(nóng)民利益具有“無與倫比的重要性”。他強調(diào)，實現(xiàn)2035年農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標時間緊、任務(wù)重，農(nóng)業(yè)保險作為關(guān)鍵金融工具，亟須破解“政策好卻參保意愿不高”的難題。他呼吁學界業(yè)界將農(nóng)民視為“你”而非抽象的“他”，深入理解其真實需求，設(shè)計更精準有效的保險產(chǎn)品。
中華聯(lián)合保險集團黨委副書記、監(jiān)事長董忠在致辭中表示，當前面臨農(nóng)業(yè)保險回歸本源、巨災保險破題、“雙精準”深化、新型經(jīng)營主體保障等關(guān)鍵挑戰(zhàn)，應從農(nóng)村縣域保險、農(nóng)業(yè)科技保險、農(nóng)民養(yǎng)老醫(yī)療保障等三大方向拓展，最終目標是避免保險領(lǐng)域形成“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”，通過基本公共服務(wù)均等化，讓農(nóng)民平等享受保險帶來的風險管理與文明生活福祉。
科技賦能將重塑農(nóng)險全流程服務(wù)
論壇上，中國農(nóng)業(yè)大學國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險研究中心主任任金政發(fā)布了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險2024年度發(fā)展報告》（預覽版）。該報告涵蓋政策與業(yè)務(wù)雙維度進展，認為農(nóng)業(yè)保險在擴面提標、風險減量轉(zhuǎn)型、服務(wù)能力提升等方面成效顯著，但是面臨氣候變化加劇風險管理難度、區(qū)域發(fā)展不平衡、經(jīng)營風險上升、部分主體參保意愿待提升等挑戰(zhàn)。
報告認為，面向未來，農(nóng)業(yè)保險將向多層次、高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，科技賦能將重塑農(nóng)業(yè)保險全流程服務(wù)，強化再保險與大災風險分散機制，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村風險管理綜合信息平臺。
首都經(jīng)濟貿(mào)易大學教授庹國柱認為，當前政策性農(nóng)業(yè)保險存在的定價博弈、公司逆選擇、政府不當干預經(jīng)營等問題，根源在于制度設(shè)計偏差、法律定位模糊、精算定價“黑箱”等。他提出根本出路在于制度和機制改革：明確政策性農(nóng)險“準公共品”性質(zhì)；修訂條例，確立“政府主導”替代“政府引導”；建立統(tǒng)一管理機構(gòu)負責科學定價；強化監(jiān)管以杜絕違規(guī)。
中央財經(jīng)大學教授李曉林認為，風險“不可加性”與分級、分層、視差的復雜性是構(gòu)建多層次體系的底層邏輯。保險通過“演和”（組合、隔離、匹配）重組風險結(jié)構(gòu)，具備“穿越、消融、改變”風險分層的能力。
“多層次體系需匹配政府、市場、混合機制，實現(xiàn)‘應災資源’的最優(yōu)適配。”李曉林表示，這樣才能推動保險職能從初級“風險治理”向中級“價值創(chuàng)造”和高級“資源配置”躍升；同時要關(guān)注數(shù)字化智能化時代風險結(jié)構(gòu)重組形態(tài)的深刻變革。
（來源：中國銀行保險報）
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