近期，財政部發布的財會監督檢查公告披露，2024年對15家備案從事證券服務業務的資產評估機構開展了執業質量檢查，依法對5家評估機構、14名資產評估師、1位評估機構法定代表人作出行政處罰。監管部門持續加大對資產評估行業的監督檢查力度，對違法違規行為進行嚴厲處罰，傳遞出“嚴監管、零容忍”，促進行業健康有序發展的明確信號。
在市場經濟活動中，資產評估為資產交易雙方提供了價值參考依據，確保交易公平合理。資產評估機構為證券發行、上市、掛牌、交易及其他相關活動提供資產評估專業服務，為上市公司等主體提供獨立、客觀、公正的價值信息，是資本市場的重要看門人之一。監管機構分析報告顯示，2023年72宗重大資產重組項目披露了75項資產的評估結論，其中交易金額與評估值相同的項目31個，占比為41%，其余的差異率也大多較低。可見，評估結論已成為交易定價的重要參考，直接影響市場交易是否公平合理，關系市場各方切身利益。
資產評估機構從事證券服務業務一直是監管部門緊盯的重點領域，然而，從監督檢查結果看，一些行業亂象仍屢禁不止。在此次檢查中，某房地產資產評估有限公司共有347份資產評估報告涉及冒簽，且存在直接以預先設定的價值作為資產評估結論、偽造證明材料等問題；某資產評估有限責任公司出具的某公司專利權資產評估報告存在預測收入的測算基礎嚴重失實、無相關財務資料等問題。此外，一些評估機構還存在指定不符合資產評估法規定的人員從事評估業務、漏評、計算錯誤等問題。如此五花八門的違法違規行為，焉能當好資本市場看門人？這些機構和從業人員受到了責令停業、沒收違法所得、責令停止從業等處罰。只有持續保持高壓態勢，嚴肅查處違法違規行為，才能更好提升資產評估服務質量、助力資本市場健康有序發展。
作為落實“放管服”要求的重要措施，我國于2019年將資產評估機構等證券服務機構從事證券業務由行政審批改為備案管理。實施備案制管理后，證券評估機構數量成倍增長，規模不斷擴大。備案管理并不意味著隨意進入、放松監管，其中，把緊備案入口是重要一關。近期，監管部門加強入口管理，從內部管理、質量控制、執業人員、職業風險基金或職業責任保險、誠信記錄等方面明確備案要求，突出機構內部管理規范、質量管理健全等證券執業基本要求。如果備案入口松弛，容易導致良莠不齊、行業公信力下降。在入口建立起明確、嚴格的監管籬笆，有利于規范行業秩序，助力提升證券評估業務整體質量。
在把好入口關的同時，馳而不息強化日常監管。一些亂象屢屢發生，呈現出反復性、頑固性特點，需要保持監管高壓態勢，特別是加強證券評估機構備案監管和監督檢查，從嚴查處未備案執業、勝任能力不足、售賣報告、評估程序執行不到位等違法違規行為。推動修訂、完善資產評估法，通過提高評估機構設立要求、壓實評估機構合伙人或股東責任、規范評估機構管理和執業行為、壓實委托人和被評估單位責任、明確處罰金額等，嚴格法律規范要求、形成更強震懾力，促進提升評估行業專業化水平、規范行業發展秩序。
資產評估行業在深化國資國企改革、規范資本市場運作、保障社會公共利益等方面發揮著重要作用。數據資產、生態產品、知識產權等新資產、新業態，更為資產評估行業發展提供了廣闊空間。只有堅持獨立、客觀、公正的原則，為市場交易提供公平價值尺度，才能更好地維護市場經濟秩序、服務經濟社會發展，促進資產評估行業行穩致遠。
（來源：經濟日報）
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