最高人民法院8月8日發布《關于貫徹落實〈中華人民共和國民營經濟促進法〉的指導意見》（下稱《指導意見》）。《指導意見》從總體要求、依法平等對待、引導守法規范經營、嚴格公正司法、健全公正司法體制機制等五個方面，提出了深入貫徹落實民營經濟促進法、促進民營經濟健康發展的25條意見。
上海財經大學法學院教授單飛躍表示，《指導意見》是民營經濟促進法實施的重要組成部分，主要聚焦涉及民營經濟的訴訟活動，凸顯平等原則的優先性，強調發揮司法效能，積極參與經濟治理，在具體舉措上進行創新，與時俱進破解民營經濟發展中的問題，為民營經濟發展提供了司法保障，預計未來將陸續推出更多相關實施細則。
促進解決賬款拖欠問題
最高法相關負責人介紹，《指導意見》堅持問題導向，助力民營經濟組織拓寬融資渠道，促進解決賬款拖欠問題，保護民營經濟組織科技創新，促進新興產業健康有序發展。
針對“融資難”“融資貴”等難題，《指導意見》提出，依法助力拓寬融資渠道，落實民法典關于功能擔保的規定，依法支持民營經濟組織依托供應鏈產業鏈拓展新的融資擔保方式，依法確認非典型擔保的法律效力，穩定金融機構的法治預期，助力民營經濟組織有效利用自身資產資源獲得信貸融資。
《指導意見》還提出，會同市場監管、中國人民銀行等信用綜合管理部門依法依規及時修復信用。嚴格落實國家金融管理政策，加強與金融監管部門溝通，推動金融機構持續優化普惠金融供給和服務，依法規范利息收取，協同推動政策落實落地；依法規范金融機構單方面增加發放貸款條件、中止發放貸款、提前收回貸款行為；依法規制“高利貸”“砍頭息”等非法職業放貸和轉貸等違法行為，嚴懲民間借貸犯罪活動，規范和引導民間融資秩序。
賬款拖欠方面，《指導意見》明確，著力促進解決拖欠民營經濟組織賬款問題，依法保障民營經濟組織特別是中小企業賬款獲得及時支付。依托清理賬款部際聯席會議工作機制，進一步完善拖欠民營經濟組織賬款預防和清理機制，全面落實快立、快保、快審、快執“綠色通道”工作要求，強化對拖欠主體的強制執行，積極運用交叉執行加大對拖欠民營經濟組織賬款案件執行力度。
強化科技創新司法保護
優化民營經濟發展環境是民營經濟促進法的立法目的之一。《指導意見》明確，堅持依法平等對待，保障各類經濟組織公平參與市場競爭；加強反壟斷和反不正當競爭司法力度，依法規制破壞公平競爭、擾亂市場秩序等行為。
單飛躍認為，平等權是民營經濟發展的源頭活水，強調“堅持依法平等對待”不僅有助于塑造有溫度、可信賴、高質量的司法體系，而且能夠夯實民營企業家的發展信心、穩定民營企業家的發展預期、優化民營經濟的發展環境，是司法賦能的積極舉措。
隨著數字化和智能化的進步及現代化產業體系的構建，民營經濟在科技創新領域的新模式、新業態和新挑戰層出不窮。對此，《指導意見》要求，強化科技創新司法保護，既要加大創新成果知識產權保護力度，又要遏制知識產權惡意訴訟、虛假訴訟行為，優化創新創業法治環境，依法審理涉高新技術領域知識產權案件，提升關鍵領域、核心技術等科技創新成果司法保護水平。
單飛躍預計，下一步，最高法及地方將繼續出臺更多實施細則，與民營經濟促進法配套的法律法規也將進一步修訂。他解釋道，民營經濟促進法涉及公平競爭、投資融資促進、科技創新、規范經營等多個“法律規范群”，如何高效發揮這些法律規范群的作用，需要適時檢查、聯動修訂、形成合力，相關的創新制度也需要更具體的實施細則。（來源：上海證券報）
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