日前，人力資源和社會保障部發(fā)布《超齡勞動者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定（公開征求意見稿）》，這是深入貫徹落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，對我國不斷擴大的超齡勞動者隊伍權(quán)益提供更為完善法制保障的需要。
促進和保障老年人的勞動就業(yè)權(quán)，是我國發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，積極應(yīng)對人口老齡化的重要舉措。一段時間以來，我國超齡勞動者的規(guī)模呈現(xiàn)擴大趨勢，對超齡勞動者權(quán)益保障日益成為一個重要課題。最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于為實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略提供司法服務(wù)和保障的意見》提出，加強老年人勞動權(quán)益保護，促進老有所為。
據(jù)測算，我國全社會超齡勞動者數(shù)量為8720.8萬人至12254.6萬人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)的超齡勞動者為5438.3萬人至7642萬人。一些地區(qū)出臺相應(yīng)政策、積極采取舉措，保障超齡勞動者權(quán)益。廣東省佛山市等地方建立銀發(fā)零工驛站等老年人就業(yè)中心，形成線上線下聯(lián)動的老年人就業(yè)網(wǎng)絡(luò)，線上登記、投遞簡歷，線下提供職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)造并匹配適合老年人的多樣化、個性化就業(yè)崗位，促進老年人就業(yè)。江蘇省等地方此前頒布政策性文件，擴大工傷保險的參保對象，允許用人單位為超齡勞動者單獨繳納工傷保險。數(shù)據(jù)顯示，截至2024年年底，江蘇省累計有14.2萬名超齡人員單獨參加了工傷保險，其中包括1704名已領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇的人員。
應(yīng)該看到，我國當前超齡勞動者的權(quán)益保障仍存在一些不足。例如，勞動者法律身份不明確，無法享受勞動法規(guī)定的權(quán)利；權(quán)益保障的標準也欠缺法律的強制性規(guī)定，完全由勞動者與用人單位訂立的合同約定，而超齡勞動者談判能力相對較弱，不簽合同或者簽訂有失公平合同的情形較為普遍。另外，公共就業(yè)服務(wù)體系有待完善，超齡勞動者難以獲得針對性的就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)機會，權(quán)益受到侵害后的救濟也面臨障礙，無法通過勞動監(jiān)察和勞動爭議仲裁便捷維權(quán)。
未來，要建立適老化的制度體系和公共服務(wù)體系。政府應(yīng)該利用財政補貼、稅收和社會保險減免等政策，支持和鼓勵用人單位雇用超齡勞動者；在各地數(shù)字政府APP設(shè)立銀發(fā)服務(wù)中心頁面，在街道、社區(qū)建立老年人就業(yè)服務(wù)驛站，形成線上線下聯(lián)動，為超齡勞動者提供具有高度便捷性、可及性的就業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、維權(quán)等服務(wù)。
企業(yè)層面，營造超齡勞動者就業(yè)友好的職場環(huán)境。企業(yè)等用人單位應(yīng)該確立平等就業(yè)的理念，禁止就業(yè)年齡歧視，加強工作場所的適老化改造，優(yōu)化技能培訓(xùn)，更好地吸引和開發(fā)銀發(fā)人力資源。簽訂并完善用工協(xié)議，明確約定雙方的權(quán)利義務(wù)及其標準，依法保障超齡勞動者的基本權(quán)益；優(yōu)化用工管理措施，根據(jù)超齡勞動者的特點，合理安排工作時間和休息休假，在工傷保險之外，可購買雇主責(zé)任險等商業(yè)保險，為他們提供更加完善的保障。
對超齡勞動者來說，要積極參與勞動就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)，不斷提升自身勞動能力，以適應(yīng)社會發(fā)展需要。要求用人單位依法簽訂用工協(xié)議，明確自身權(quán)利義務(wù)并切實履行好，嚴格遵守用人單位的規(guī)章制度和管理要求。當權(quán)利受到侵害時，通過工會、勞動監(jiān)察、勞動仲裁和訴訟依法維權(quán)。
（來源：經(jīng)濟日報）
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