近日召開的國務院常務會議，研究在全國部分地區實施要素市場化配置綜合改革試點工作，并作出一系列針對性部署。
會議指出，深化要素市場化改革是構建高水平社會主義市場經濟體制的重要舉措，是推進全國統一大市場建設的重要內容。2020年發布的《中共中央 國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》構建了深化要素市場化配置改革的基本框架。黨的二十屆三中全會《決定》提出，完善要素市場制度和規則，推動生產要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放。
會議的系列部署明確了下一步實施要素市場化配置綜合改革試點工作的重點方向。會議指出，要持續用力推進改革，發揮市場在資源配置中的決定性作用，促進要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。要激發技術要素創新活力，推進土地要素集約高效配置，引導人力資源要素合理流動，加快培育和完善數據要素市場，增強資本要素服務實體經濟能力，健全資源環境市場制度建設。要聚焦重點領域和關鍵環節推進改革試點，引導試點地區因地制宜大膽創新，開展差別化改革探索，加快破除體制機制障礙。要做好對試點工作的統籌協調和指導服務，及時進行總結評估，形成可復制可推廣的經驗做法。
“縱深推進全國統一大市場建設的基本要求之一是統一要素資源市場，在全國部分地區實施要素市場化配置綜合改革試點是標志性改革舉措。”中國宏觀經濟研究院經濟研究所副所長郭麗巖表示，要以目標為指引，以問題為導向，從技術、土地、勞動力、數據、資本、資源環境等不同要素方面，引導試點地區因地制宜開展差別化改革，尤其是在探索新型要素配置方式、優化新業態新領域要素保障方面，大膽探索、勇于創新實現路徑，形成系列經驗做法，以期在全國更廣范圍復制推廣，從而有力促進各類生產要素順暢流動、高效配置，為加快新質生產力發展提供堅強支撐。
國家信息中心經濟預測部產業經濟研究室主任魏琪嘉表示，下一步，深化要素市場化配置改革要著力完善健全機制。要在具體工作中推動更好發揮政府和市場的“雙輪驅動”作用，健全公平、開放、透明的市場規則。同時，根據不同要素，推動因地制宜建立與要素供需規律相一致的市場交易方式。根據市場運行規律搭建市場化交易平臺，完善市場準入制度，動態清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。
“從前期具體運行的情況來看，試點對于推進要素市場化配置改革至關重要。”魏琪嘉說，通過部分地區試點，有利于發現在制度運行過程中的具體細節問題，為從制度上根本解決提供了一手參考。可以說，通過“以點帶面”的模式，進一步完善要素市場化配置改革，是促進要素按照市場規律、產業發展規律實現有效配置的重要途徑之一。未來，要壓實地方主體責任，試點地區要科學把握時序、節奏和步驟，積極穩妥推進改革試點任務實施；優化試點地區抓落實的組織協調機制，進一步優化流程，提升工作質效。
來源：經濟參考報 汪子旭
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