不久前舉行的中央城市工作會議為做好新時代新征程的城市工作提供了根本遵循。我國直轄市、省會城市和計劃單列市（以下合稱“重點城市”）在經濟社會發展中舉足輕重，在引領高質量發展中發揮著示范帶動作用。今年以來，重點城市經濟運行總體向好，在經濟總量增長、新質生產力培育、消費潛力釋放等方面亮點頻現。
展望下半年，一方面，國際局勢不穩定不確定因素仍然較多，全球貿易環境壓力加大，將對重點城市開放經濟發展韌性帶來持續挑戰；另一方面，國內產業結構調整陣痛仍在釋放，重點城市在培育和發展新質生產力過程中還面臨一些挑戰，部分城市消費市場不夠旺盛等問題有待突破。重點城市應以前瞻舉措應對經濟形勢變化，進一步推動城市經濟高質量發展，成為全國經濟運行穩中有進、持續向好的穩定器。
直面外部挑戰，提升城市開放經濟發展韌性。一是開拓多元市場穩定對外貿易發展。聚焦城市優勢產業和重點外貿產品，拓展新興市場。二是優化營商環境鼓勵外商投資。落實《2025年穩外資行動方案》，優化外資服務與權益保護，結合城市優勢產業鏈發展，鼓勵在地外資企業擴大再投資。三是指導本地外貿企業內外貿一體化發展。鼓勵外貿企業融入國內消費市場，利用線上線下平臺支持外貿企業精準對接國內消費需求。
聚焦重點群體，兩端發力提振城市服務消費。聚焦“一老一小”、農業轉移人口等群體，推動有關政策擴圍，從需求側激活、供給側優化兩端發力，釋放多樣化、差異化消費潛力。一是完善育幼服務體系。落實發放育兒補貼政策，逐步推行免費學前教育，完善公辦托育設施建設，圍繞優質教育、興趣培養等打造育兒消費新增長點。二是完善養老服務體系。加力推進交通出行、商場超市、酒店住宿、旅游景區等場所適老化改造，建立健全居家社區養老服務網絡，支持和規范社會力量發展養老服務。三是擴大農業轉移人口社會保障覆蓋面。落實常住地提供基本公共服務制度，將農業轉移人口納入城市社會保障體系，擴大公辦學校學位和保障性租賃住房供給。
加強因城施策，以新興產業塑造城市發展新優勢。一是推動重點城市圍繞產業進行精準化分工、差異化布局。鼓勵重點城市瞄準產業分工定位出臺針對性支持政策，引導資本和資源進一步下沉布局。二是加大力度破除行業低水平重復式“內卷”。鼓勵重點城市政府著力打造良性競爭市場環境，以營商環境建設替代“政策洼地”競賽。三是發揮行業組織在重塑競爭模式中的作用。以行業組織為主體完善企業競爭行為自律約束機制，發揮協同創新引導作用。
來源：經濟日報 作者：高國力
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