近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局制定出臺(tái)《強(qiáng)制注銷公司登記制度實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），規(guī)范強(qiáng)制注銷公司登記程序，完善經(jīng)營(yíng)主體退出機(jī)制，提升經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量。《辦法》將于10月10日起正式施行。
所謂經(jīng)營(yíng)主體退出機(jī)制，是指經(jīng)營(yíng)主體依照法定程序和法定條件退出市場(chǎng)的制度。宏觀上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有成功者，當(dāng)然也會(huì)有失敗者。成熟的市場(chǎng)環(huán)境，不僅需要有“入口”，還得有合法的“出口”。
若企業(yè)因注銷難而不敢退出，長(zhǎng)此以往，不僅占用公共資源，還會(huì)催生大量“僵尸企業(yè)”，影響政府部門宏觀決策，阻礙市場(chǎng)新陳代謝。高效有序的退出機(jī)制，對(duì)于激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體競(jìng)爭(zhēng)活力、完善優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制，乃至加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)都具有重要意義。
此次《辦法》出臺(tái)，就是要聚焦企業(yè)注銷中的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，為守法企業(yè)“騰空間”、為健康市場(chǎng)“清障礙”，真正做到“該退的退得了、該保的保得住”，用法治力量護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。
讓經(jīng)營(yíng)主體從容退出，還要狠抓落實(shí)、善作善為。一則，要轉(zhuǎn)變服務(wù)意識(shí)。最近幾年，各地政府部門一直在推進(jìn)“放管服”改革，加快服務(wù)型政府建設(shè)。但由于企業(yè)開辦、經(jīng)營(yíng)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)更大，個(gè)別地方、政府部門的工作重點(diǎn)主要圍繞企業(yè)開辦、設(shè)立和監(jiān)管服務(wù)，對(duì)企業(yè)退出方面關(guān)注度還有待提升。未來這樣的工作思路顯然需要轉(zhuǎn)變。
二則，要深化協(xié)同協(xié)作。觀照現(xiàn)實(shí)，仍有一些地方和領(lǐng)域還存在不必要的行政門檻，“進(jìn)來易、退出難”等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。“注冊(cè)一家企業(yè)基本上以小時(shí)為單位，但是讓一家企業(yè)破產(chǎn)，可能需要以年為單位。”在今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、銅陵有色集團(tuán)總經(jīng)理丁士啟這番話，道出了當(dāng)前不少企業(yè)的現(xiàn)實(shí)困境。對(duì)此，要進(jìn)一步加強(qiáng)各個(gè)部門之間的協(xié)同與信息共享，同時(shí)細(xì)化企業(yè)簡(jiǎn)易退出的具體條件和程序。在企業(yè)注銷登記流程中要盡可能實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，避免企業(yè)在各個(gè)部門之間來回跑，減輕企業(yè)退出的制度性負(fù)擔(dān)。
為經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造良好的進(jìn)出環(huán)境，降低企業(yè)注銷的制度成本，必將加快企業(yè)“新陳代謝”、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、釋放市場(chǎng)活力。
來源：廣州日?qǐng)?bào) 作者：付迎紅
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