圖為建設中的甬舟鐵路西堠門公鐵兩用大橋。（資料圖片）
在世界最長海底高鐵隧道——甬舟鐵路PPP項目金塘海底隧道里，“甬舟號”“定海號”盾構機以每天掘進約10米的速度在浙江舟山海底相向而行。目前，甬舟鐵路的徐家隧道已順利貫通。該鐵路建成通車后，將結束舟山地區不通高鐵的歷史。
之江大地上火熱的建設場景，正是浙江以高水平規劃撬動重大工程建設的生動實踐。作為鐵路PPP項目實施機構，浙江省發展規劃研究院承擔甬舟鐵路、杭臺高鐵、杭溫高鐵三個項目管理工作。其中，杭臺高鐵是全國首個民營控股高鐵項目，杭溫高鐵是國務院混合所有制改革試點和國家發展改革委社會資本投資示范的“雙示范”高鐵項目，均已正式投入運營。從“規劃方案”到“地上通途”，鐵路PPP項目的成功實踐，充分體現了“以戰略規劃引領重大工程建設”的理念。
作為改革開放先行地，浙江省走出了一條以規劃引領發展、以項目激發動能的特色之路，為新時代區域高質量發展提供了生動樣本。從杭州灣跨海大橋飛架南北，到杭臺高鐵貫通山海，一系列重大工程背后，是科學規劃對資源要素的優化配置。
“重大項目建設是推動區域經濟社會發展的關鍵抓手，而科學合理的規劃則是項目成功實施的根本前提。”浙江省發展規劃研究院副院長周世鋒長期從事戰略規劃與重大項目謀劃工作。
2019年，杭州國家版本館正式啟動建設，浙江省發展規劃研究院承擔的項目規劃咨詢工作為項目順利推進奠定了堅實基礎。“尤其在成本控制方面，項目團隊聯合設計單位與工作專班，通過多輪方案比選、專家論證和市場詢價，優化選材與工藝，在保障建設效果的同時，將投資控制在合理區間，實現了文化工程與經濟效益的有機統一。”杭州國家版本館黨委副書記鄔平福說。
在產業高質量發展方面，“十四五”時期，浙江緊抓冷鏈物流發展機遇，出臺一系列規劃。“《浙江省現代物流業發展“十四五”規劃》中明確布局了一批重點項目，這也使嘉興市長三角大宗溫控商品供應鏈平臺（嘉興港區）這樣的平臺充分發揮作用。”嘉興市發展改革委服務業發展處副處長成誠說，該平臺大幅提升了嘉興乃至長三角地區的冷鏈倉儲容量與服務能級，助推了冷鏈貨物貿易穩量提質。
堅持以科學規劃引領工程建設，關鍵在于把準戰略方向，重點在于推動政策工具同向發力。“自‘八八戰略’實施以來，浙江通過4個五年規劃一以貫之、久久為功，持續優化財政、產業、要素等政策供給，不斷塑造體制機制新優勢，為重大工程項目的謀劃與實施提供了穩定導向和科學支撐。”浙江省發展和改革委員會原主任孟剛表示，浙江充分運用戰略規劃這一重要治理手段，系統謀劃和實施數字浙江、“千萬工程”、山海協作等重大任務，深化要素市場化改革，構建“8+4”政策體系，有力推動了一批重大工程落地見效，助推浙江在高質量發展中走在前列。
“規劃是經濟社會發展的引領。浙江始終堅持規劃引領治理，持續推進戰略謀劃、部署與落地，統籌多項政策協同發力，推動一批重大工程項目落地實施，呈現出省域戰略布局一體融合、資源一體整合、力量一體運用的良好局面。”浙江省發展規劃研究院院長李軍說，如此，才能實現戰略規劃引領重大工程建設、重大工程助力戰略規劃落地相得益彰。
據介紹，面向“十五五”，浙江將科學編制新一輪發展規劃，保持重大戰略連續穩定，謀劃推進一批具有戰略性和牽引力的重大工程，強化政策協同與資源保障，持續提升省域規劃治理效能。
來源：中國經濟網 李 景
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